從今年7月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)勞務(wù)派遣部分進(jìn)行了修改。新修訂的勞動(dòng)合同法明確提出，勞務(wù)派遣工享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利；設(shè)立勞務(wù)派遣公司的準(zhǔn)入門檻提高，且必須取得行政許可；派遣崗位必須滿足臨時(shí)性、輔助性、替代性的“三性”要求，且勞務(wù)派遣工不得超過其用工總量的一定比例。 新修訂的勞動(dòng)合同法出臺(tái)后，引起了社會(huì)各界的熱議。勞務(wù)派遣部分被修改后，勞務(wù)派遣工和用人單位之間將會(huì)如何“博弈”？勞務(wù)派遣市場(chǎng)的未來將何去何從？日前，筆者走訪了韶關(guān)市相關(guān)政府部門、勞務(wù)派遣公司與用人單位，試圖以韶關(guān)為城市樣本，探討新修訂的勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣市場(chǎng)的影響。 國(guó)企干活賣力 喜用派遣工 所謂勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)先與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，之后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)代替用工單位招聘員工進(jìn)行派遣。作為招工一方的勞務(wù)派遣公司在其中扮演著中介和管理者的角色，因此，勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者才是勞動(dòng)關(guān)系，而實(shí)際用工單位與勞動(dòng)者只是勞務(wù)關(guān)系。 據(jù)介紹，目前韶關(guān)市共有勞務(wù)派遣公司42家，在韶關(guān)本地工作的派遣員工數(shù)達(dá)3.2萬人。“使用勞務(wù)派遣工的用工單位主要是省屬國(guó)有企業(yè)和壟斷性行業(yè)，如石油、電力、通信、金融、礦山、鋼鐵和冶煉等，也有部分涉及到機(jī)關(guān)和事業(yè)單位?！鄙仃P(guān)市人社局勞動(dòng)關(guān)系科科長(zhǎng)梁鑑榮說，“這些員工多數(shù)是輔助性用工和勤雜工，用工比例普遍達(dá)到20%至30%，最高達(dá)到60%?！?/p> 韶關(guān)是一座老工業(yè)基地城市，不少老國(guó)企為了節(jié)省成本，傾向采用勞務(wù)派遣工這一用工模式?！罢衅竸趧?wù)派遣工對(duì)企業(yè)有一點(diǎn)好處，就是可以降低企業(yè)的用工成本和用工風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)人力資本的最大化。一方面，勞務(wù)派遣工的待遇大多比正式員工要低，尤其在福利和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)方面尤為明顯。另外，由于企業(yè)使用勞務(wù)派遣工的崗位大多是技術(shù)要求不高的崗位，企業(yè)也不需要為派遣人員額外支付除管理費(fèi)以外的其它計(jì)劃外費(fèi)用，比如培訓(xùn)費(fèi)等。特別是需要季節(jié)性用工的企業(yè)，勞務(wù)派遣的用工模式優(yōu)勢(shì)明顯，企業(yè)的人力資源成本的綜合核算單位支出成本比正式員工來講要低得多?！绷硪环矫?，靈活的用人模式也成為企業(yè)傾向使用勞務(wù)派遣工的又一原因。采用勞務(wù)派遣，用工單位不需設(shè)立專門的人員、機(jī)構(gòu)對(duì)派遣人員進(jìn)行管理，這些人員的人事管理工作由勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)完成。用工單位在使用這些人員時(shí)，只需要就工作績(jī)效做出相關(guān)管理規(guī)定，按工作任務(wù)進(jìn)行管理、考核即可，用人十分靈活。由于是勞務(wù)關(guān)系，用工單位與派遣員工之間沒有形成直接的勞動(dòng)關(guān)系，也降低了用工風(fēng)險(xiǎn)。 廣州紅海人力資源集團(tuán)股份有限公司韶關(guān)分公司人力資源部負(fù)責(zé)人賴正玉告訴筆者，事實(shí)上，勞務(wù)派遣工與正式工收入存在一定差距，但自從《勞動(dòng)合同法》頒布以來，用工單位也通過提高工資標(biāo)準(zhǔn)，來逐步縮小這種差距。比如韶關(guān)冶煉廠，在2009年和2013年都較大幅度地提高了勞務(wù)派遣工的工資，目前在該廠工作的200多名勞務(wù)派遣工工資水平與正式工的工資水平已經(jīng)差別不大。 雇傭勞務(wù)派遣工的好處還不止于此。一些企業(yè)管理者認(rèn)為，勞務(wù)派遣工工作起來比所謂的正式工要更賣力。“很多企業(yè)喜歡用勞務(wù)工，就是因?yàn)檎焦と瞬荒茌p易炒掉他，很多工人出工不出力。”一名當(dāng)?shù)氐膰?guó)企管理人員對(duì)記者說，“而勞務(wù)工有種危機(jī)意識(shí)，一般來說，勞務(wù)工比正式工干活更賣力。同樣是敲錘子，勞務(wù)工都會(huì)比正式工敲得更用力一點(diǎn)?！?/p> 民企風(fēng)險(xiǎn)較大 派遣工少 在東莞（韶關(guān)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園沐溪片區(qū)的旭日玩具廠，每到下班時(shí)，路面人流蔚為壯觀。筆者了解到，目前，該廠用工規(guī)模在2.8萬人左右，并將擴(kuò)大至3萬人左右。梁鑑榮說，該廠在2008年時(shí)曾有過使用從深圳派遣到韶關(guān)的勞務(wù)工的想法，經(jīng)過分析探討勞務(wù)派遣工的用工特點(diǎn)與意義后，該想法后來并未實(shí)施。目前，該廠使用的都是直接與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的工人。 而有意思的是，旭日玩具廠在曲江區(qū)羅坑鎮(zhèn)中心壩村辦起了“婦女工廠”。該村“婦女之家”針對(duì)本村的實(shí)際情況，利用村委旁的閑置校舍，引進(jìn)了旭日玩具廠的來料加工合作項(xiàng)目。自加工廠開辦以來，每年可為該村村民合計(jì)增加收入10萬元左右，不僅解決了該村富余婦女勞動(dòng)力的就業(yè)問題，也解決了農(nóng)村留守兒童無人看管的問題。 筆者了解到，從民營(yíng)企業(yè)的角度來說，能夠通過招聘招到工，當(dāng)然無需通過勞務(wù)派遣公司。而從正規(guī)勞務(wù)派遣公司的角度來說，也不想將工人派遣到民企。賴正玉說，由于韶關(guān)的許多勞務(wù)派遣工是在正規(guī)國(guó)企工作，相比外企和私企來說，工人的基本工資、“五險(xiǎn)”和休息時(shí)間都有保障。“像一些外資和私人企業(yè)，絕對(duì)工資可能高一點(diǎn)，但休息時(shí)間少，可能一周只休息一天，某些私企不買‘五險(xiǎn)’，或者只買單險(xiǎn)，而我們派遣員工過去的國(guó)企都不存在這些問題?！?/p> 被問及勞務(wù)派遣市場(chǎng)上是否會(huì)存在克扣工人工資等問題時(shí)，賴正玉坦言，一些不正規(guī)的勞務(wù)派遣公司可能存在這樣的現(xiàn)象。他說，在目前與該公司合作的企業(yè)中，私企和外企較少，原因是相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)較大?！拔覀児疽话阒幌虮慌汕财髽I(yè)收取每位工人幾十元錢一個(gè)月的管理費(fèi)，承擔(dān)不了太大的風(fēng)險(xiǎn)。萬一這些企業(yè)倒閉了老板走人了，員工的問題就要落到我們頭上了。而國(guó)企相對(duì)來說比較穩(wěn)定，信譽(yù)高、風(fēng)險(xiǎn)小?！辟囌裾f，“一些小的勞務(wù)派遣公司就敢做外企和私企的生意，一旦企業(yè)出了事承擔(dān)不了責(zé)任，他們自己也跑了，很多勞務(wù)糾紛就是這樣產(chǎn)生的，而這些公司往往就兩三個(gè)人、一臺(tái)電腦，辦個(gè)工商登記就‘開展’勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)?！?/p> 用工單位趨于轉(zhuǎn)向“勞務(wù)外包” 在前往大寶山礦業(yè)有限公司采訪的路上，筆者看到，兩名環(huán)衛(wèi)工人開著農(nóng)用車收運(yùn)垃圾。大寶山礦業(yè)有限公司人力資源部工作人員告訴筆者，這些工人現(xiàn)在都屬于勞務(wù)派遣工。談及新修訂的勞動(dòng)法出臺(tái)對(duì)企業(yè)的影響，大寶山礦業(yè)有限公司人力資源部部長(zhǎng)馬良廣坦言，“同工同酬”的規(guī)定對(duì)企業(yè)來說是一種壓力，還需要花一段時(shí)間去適應(yīng)。馬良廣認(rèn)為，不同崗位之間存在工資差異是合理的，比如班組長(zhǎng)和普通工人的工資待遇就不一樣，而什么才算“同工”又較難界定。 馬良廣稱，在企業(yè)里，工人的績(jī)效和職稱等因素也會(huì)影響工資水平，過分強(qiáng)調(diào)同工同酬并不可取?！叭绻谶@個(gè)崗位的工人工資都一樣，可能就會(huì)打擊一些老工人的積極性。有的老工人技術(shù)好，又肯干，拿的工資卻和新來的工人一樣，積極性肯定會(huì)受到影響?！?/p> 新勞動(dòng)法出臺(tái)后，用工單位都在紛紛謀劃今后的對(duì)策和出路。馬良廣認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，同工同酬對(duì)勞務(wù)派遣工是有好處的，但短期來看，企業(yè)很難負(fù)擔(dān)起這樣的高成本?！皞€(gè)別企業(yè)可能有60%都是勞務(wù)派遣工，一些國(guó)家壟斷性行業(yè)企業(yè)員工工資有七八千元一個(gè)月，勞務(wù)派遣工只有一兩千元，一下子要做到同工同酬基本不可能?！?/p> “我們?cè)诳紤]，以后可能會(huì)走向勞務(wù)外包這條路?！瘪R良廣告訴記者，目前，大寶山礦業(yè)有限公司已將尾礦回收利用項(xiàng)目外包出去。公司只管回收利用的產(chǎn)量和質(zhì)量，設(shè)備和工作人員則都交給外包公司來管理。為了保證產(chǎn)品質(zhì)量不受影響，該公司對(duì)外包公司有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，對(duì)外公開招投標(biāo)，生產(chǎn)過程中嚴(yán)格監(jiān)管。 “我們這兩三年已經(jīng)不招工人，都在自然減員，下一步還將通過擴(kuò)大外包的形式進(jìn)一步減少生產(chǎn)一線的用工”，馬良廣說，“企業(yè)要降低成本，勢(shì)必要往這樣的方向去做，而且，這也是礦山今后采取數(shù)字化控制生產(chǎn)的需要?！?/p> 而對(duì)于企業(yè)采取外包形式規(guī)避同工同酬的做法，梁鑑榮認(rèn)為，外包的特點(diǎn)是發(fā)包企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者不直接進(jìn)行管理，按照工作形式工作時(shí)間由勞務(wù)外包單位來安排，但外包也相應(yīng)地存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。“外包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。如果監(jiān)管不嚴(yán)格的話，可能出現(xiàn)影響工程質(zhì)量等嚴(yán)重問題?！?/p> 對(duì)于哪些業(yè)務(wù)適合采取外包的方式這一問題，梁鑑榮分析道：“對(duì)于用工單位內(nèi)的綠化、保潔等輔助性、臨時(shí)性崗位，可以考慮采取勞務(wù)外包的用工模式。但對(duì)于涉及企業(yè)核心業(yè)務(wù)的崗位，能自己去管的還是應(yīng)該盡可能自己去管?！?/p> 與企業(yè)相比，勞務(wù)派遣公司受新勞動(dòng)法的“約束”或許更大。梁鑑榮認(rèn)為，新修訂的勞動(dòng)法出臺(tái)后，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量必然會(huì)逐漸減少。 “實(shí)行同工同酬以后，用工單位給派遣公司的管理費(fèi)會(huì)減少，派遣公司的利潤(rùn)空間被壓縮，而且勞務(wù)派遣的范圍被限定‘三性’之內(nèi)，也會(huì)造成派遣員工數(shù)量的減少?！绷鸿a榮說，“另外，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本從50萬元提高至200萬元，而且必須取得行政許可，準(zhǔn)入門檻也提高了，這會(huì)淘汰市場(chǎng)上一些不規(guī)范的勞務(wù)派遣公司。” 據(jù)了解，在新修訂勞動(dòng)合同法出臺(tái)之前，韶關(guān)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)也存在著種種“亂象”。2008年勞動(dòng)合同法實(shí)施以來，由于對(duì)勞務(wù)派遣的監(jiān)管和審批規(guī)定留有空白，使得勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加和勞務(wù)派遣員工存在濫用現(xiàn)象，甚至有些單位把勞務(wù)派遣作為用工主渠道，也有一些單位把原使用的臨時(shí)工和勞務(wù)工打包給勞務(wù)派遣公司管理，規(guī)避用工主體，所以造成了被派遣勞動(dòng)者職業(yè)穩(wěn)定性差，受歧視和遭遇同工不同酬的問題比較突出，損害了勞動(dòng)者的權(quán)益。 梁鑑榮告訴筆者：“新修訂勞動(dòng)合同法出臺(tái)以后，人力資源社會(huì)保障行政部門有了執(zhí)法權(quán)，再則人力資源和社會(huì)保障部近期出臺(tái)的《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》，對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的管理會(huì)更加有效和規(guī)范，勞務(wù)派遣公司如果不做好轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的話，有面臨經(jīng)營(yíng)困難、甚至關(guān)停的可能?！?/p> 面對(duì)著被壓縮的利潤(rùn)空間，勞務(wù)派遣公司正在做出相應(yīng)的職能調(diào)整?！捌髽I(yè)總是要生存的，勞務(wù)派遣做不了，還可以做其他的業(yè)務(wù)，我們現(xiàn)在就在做企業(yè)咨詢、培訓(xùn)、招聘及信息化軟件開發(fā)等方面的業(yè)務(wù)。”賴正玉告訴筆者，他們正盯準(zhǔn)了人力資源管理這塊“新大陸”，拓展人力資源培訓(xùn)方面的業(yè)務(wù)空間。 “目前有一些中小企業(yè)缺乏管理人員，他們就會(huì)來咨詢我們，讓我們幫忙做工作分析、編制崗位說明書，制定績(jī)效考核方案、薪酬方案、梳理流程標(biāo)準(zhǔn)等，這些都是我們未來發(fā)展的方向。” 目前，有關(guān)勞務(wù)派遣的實(shí)施細(xì)則規(guī)定尚未出臺(tái)。梁鑑榮認(rèn)為，新修訂勞動(dòng)合同法的出臺(tái)具有積極作用，但不管對(duì)于用工單位還是勞務(wù)派遣公司來說，適應(yīng)新修訂勞動(dòng)合同法都需要有一定的過渡期?！斑@有利于企業(yè)把原來的勞動(dòng)關(guān)系理順，把該承擔(dān)的責(zé)任承擔(dān)起來。這對(duì)吸引優(yōu)秀員工，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型來說有好的作用?！?/p> 天津勞務(wù)派遣|天津勞務(wù)外包|天津臨時(shí)工|天津寒假工|天津暑假工|天津開發(fā)區(qū)勞務(wù)派遣公司|塘沽勞務(wù)派遣公司|天津人力資源外包|天津生產(chǎn)線外包分包 招聘人才 招聘網(wǎng) 招聘會(huì) 招聘信息 臨時(shí)工 招聘操作工 學(xué)生代理 !歡迎有資源的社會(huì)工頭、學(xué)生代理、各大院校組織前來報(bào)名。 聯(lián)系人：董小姐 聯(lián)系電話：13820298281 地址：天津開發(fā)區(qū)第一大街洞庭路10號(hào) 更多相關(guān)勞務(wù)派遣信息參看——http://www.twbeitunqu.com 更多相關(guān)勞務(wù)派遣信息參看——http://www.bhhyt.com |
